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一年來，我廳按照省政府和國土資源部的統一部署和要求，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，堅持學法用法並舉，統籌依法行政與改革創新，不斷轉變國土資源行政管理職能，規范國土資源管理行為，提升台中各家銀行信用貸款利率比較法治化水平，增強國土資源保護和保障能力。哪家銀行信貸利率低
（一）以法治國土為核心，牢固樹立依法行政執政理念。
全面推進依法行政，弘揚社會主義法治精神是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是推動科學發展、促進社會和諧的重要舉措。我廳始終把依法行政作為國土資源管理工作的靈魂和生命線，把依法行政貫穿到國土資源管理的各項工作、各項環節，周密部署，狠抓落實。一是加強組織領導，全面科學部署。出臺吉林省國土資源廳關於印發《貫徹 法治政府建設實施綱要（2015—2020年）實施方案》，從五個方面20項具體措施加強法治政府部門建設，明確具體時間和可檢驗成果，推動系統內依法行政工作。切實加強組織保障，我廳將法治工作作為“一把手”工程，構建瞭“廳長負總責，主管廳長親自調度，其他分管廳長各司其職，有關處室密切配合”的工作機制，形成吉林省國土資源系統進一步推進依法行政工作領導小組。為深入推進簡政放權放管結合優化服務改革，成立推進職能轉變工作領導小組，及時調度放管服工作進展情況，建立瞭職責分明、指導有力、運轉協調、落實到位的工作機制，形成瞭分工明確、責任落實的工作格局。二是加強法治培訓，強化責任意識。培育法治文化，健全完善領導幹部法律知識培訓、考試、考核制度，增強領導幹部法治意識，提高領導幹部依法行政能力，樹立國土資源法治權威。依據《吉林省國土資源系統法制學習和培訓管理辦法》，把法制學習和培訓情況列為行政執法人員上崗、轉崗、晉級和晉職的依據。重點依托“國土資源大講堂”，組織系統內幹部職工進行法律學習和培訓，以省委黨校、省行政學院和國土資源部培訓中心為陣地，多次組織領導幹部法律知識培訓，對系統內法制工作人員培訓人次達百次以上。三是加強普法宣傳，營造法治環境。法治宣傳教育是法治國土建設的一個重要方面，重點要抓好普法教育和社會宣傳，營造良好法治環境。起草瞭《吉林省國土資源管理系統開展法制宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年），配合開展國土資源法治宣傳月活動，建立領導幹部學法用法機制，將黨內法規納入普法主要內容，營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”的良好氛圍，力爭做到國土資源法律法規傢喻戶曉、國土資源基本國策深入人心，培育具有部門特色的法治文化。長春市國土資源局獲得全國依法宣傳教育先進單位，梅河口市國土資源局獲得全省六五普法先進單位。
（二）以履職盡責為重點，完善依法桃園代辦信用貸款行政工作機制。
依法行政是一項具有全局性、復雜性、長期性的系統工程，既要常抓不懈、紮實推進，又要突出重點、務求實效。我們將依法行政與國土資源管理工作緊密結合，具體落實到日常管理工作中，確保瞭依法行政工作納入制度化、常態化、規范化軌道。一是強化規范性文件管理。加強對規范性文件制定的監督管理，嚴格執行《吉林省國土資源規范性文件制定和監督實施細則》，對我廳2016年9月1日前發佈的規范性文件進行全面清理，納入清理范圍的規范性文件102件，其中，我廳制定的77件，決定繼續執行的55件、修改完善的15件、宣佈廢止的7件，已通過部門網站進行公告。認真落實規范性文件備案審查制度，對今年制定的8件規范性文件進行合法性審查，全部及時向省政府法制辦備案。二是積極推動立法工作。積極參與自然資源產權、國土空間開發保護、生態環境保護等方面法規制度的制定。省人大《吉林省黑土地保護條例（征求意見稿）》起草工作，先後提出8稿修改意見，為國土資源參與黑土地保護提出具體措施。開展《吉林省飲用天然礦泉水開發保護管理辦法》的修訂工作，征求相關廳局意見，報送省政府法制辦審核後報省人大審議。總結九臺市農村土地制度改革試點經驗，對征地程序、安置方式、集體建設用地入市制度等提出修法建議，為土地管理法修改提供實踐支撐。三是認真辦理人大政協建議提案工作。今年省政府責成我廳辦理的人大建議、政協提案共13件（主辦件3件），已全部辦結，其中，人大代表建議6件（主辦件2件），政協委員提案7件（主辦件1件）。目前，協辦件全部辦結，主辦件全部辦結，辦結率100%，面復率100%，滿意率100%，並在此基礎上，研究解決瞭有關問題。我廳同志被評為建議提案辦理先進個人。
（三）以簡政放權為目標，積極轉變行政管理職能。
堅持放管結合，逐步將國土資源管理工作重心從事前審批轉移到事後監管上來，持續推動國土資源管理職能從微觀管理向宏觀管理轉變。一是深化行政審批制度改革。按照國傢和省委省政府要求，進一步深化行政審批制度改革。國務院先後取消和調整瞭國土資源部27項行政審批職能，我廳全部對應進行修改調整，其中 4項對應取消，6項調整為政府內部管理事項。配合省編辦編制市、縣保留行政審批項目目錄，其中市級17項，縣級18項。進行權力清單和責任清單的動態調整，結合審批制度改革，進一步完善權力清單、責任清單，我廳行政權力和責任由106項調整為103項。二是制定商事制度改革後續監管辦法。建立國土資源商事制度改革後續監管責任清單，確定責任事項8項，對煤炭開采審批1項工商登記前置審批事項及前置改後置審批事項監管責任和非煤礦山開采、土地估價機構等7項工商登記後置審批事項及行業管理監管責任，逐項制定瞭監管辦法，明確監管職責、監管依據，建立內部監管工作機制、信用監管措施和救濟處理機制等，匯編成冊，並在廳門戶網站公佈。三是清理規范中介服務。按照國傢和省裡統一安排部署，對涉及我廳的中介服務事項進行清理規范。規范3項投資審批項目中介服務事項；清理行政審批中介服務事項8項，不再作為行政審批受理條件，確定擬保留的省政府部門行政審批中介服務事項（不包括投資領域）3項，明確具體落實措施。四是梳理公用服務事項。為方便基層群眾辦事，依據我廳的權力清單和責任清單對基本公共服務事項進行瞭研究梳理，共梳理出省級國土資源部門基本公共服務事項39項，並逐一明確責任處室、辦理流程、聯系方式、收費標準、辦理時限，進一步簡化優化公共服務流程。五是建立隨機抽查機制，規范事中事後監管。制定瞭吉林省國土資源廳關於推進隨機抽查實施方案，梳理吉林省國土資源廳隨機抽查事項清單4項，在我廳門戶網站公告。同時建立“雙隨機、一公開”市場主體名錄庫，制定抽查細則。
（三）以維護權益為根本，認真做好行政糾紛化解工作。
行政復議與訴訟是加強內部監督，檢驗行政行為是否合法合規、程序規范的集中反映。新《行政訴訟法》後，我省國土資源行政訴訟和復議案件數量大幅增加，面對新變化，我們主動適應，積極應對。一是依法依規辦理行政案件。落實行政負責人出庭應訴要求，主管廳領導在吉林市中級人民法院審理的行政訴訟案件中出庭應訴，並向法庭進行陳述和答辯，向原告進行政策法規解釋。省廳出庭應訴行政訴訟案件20餘件，經過認真準備和積極應對，進入審理階段的案件全部維持或勝訴。辦理行政復議案件近70件，其中我廳受理的行政復議11件，辦結6件，責令做出行政行為5件，駁回1件，有效保障瞭人民群眾的資源權益。二是積極開展行政復議應訴工作機制創新。研究制定出臺《吉林省國土資源行政應訴工作制度》，規范行政應訴行為，明確瞭應訴工作機制、負責人出庭應訴制度和落實司法裁判的規定。建立健全案件定期統計分析和通告制度的同時，加強與人民法院的案情通報、聯席會議等機制構建，共同研究解決我省土地執法行政案件及相關問題，就強制執行、案件受理等與省高院共同形成會議紀要，指導全省國土資源行政應訴和行政執法工作。
吉林省國土資源廳
2017年1月4日
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